הגיע הזמן לשים סוף להתעלמות המוחלטת של ממשלת ישראל מרווחת בעלי החיים .נקים רשות הלאומית להגנה על בעלי חיים תחת המשרד להגנת הסביבה, ללא ניגוד עניינים, עם פיקוח אמיתי ואכיפה ששומרת על בעלי החיים ברחובות , במשקים ועל חיות הבר .
נא לחתום לפני השליחה
מה הבעיה?
הסמכויות הנוגעות לבע”ח מפוזרות בין משרדים ואף אחד לא לוקח אחריות מלאה. רק 15 מיליון ש"ח בשנה מוקצים לטיפול בבעלי החיים, רובם לא מנוצלים בצורה אפקטיבית. אין מספיק עיקורים וסירוסים של חתולי הקהילה. אין מספיק כתבי אישום נגד מתעללים בבעלי חיים. אין תוכנית מסודרת לצמצום אוכלוסיית הכלבים המשוטטים, עשרות כלבים מומתים מדי שנה. היעדר פיקוח במתקנים המחזיקים בעלי חיים.
האכיפה כמעט ולא קיימת. מאז 2023 לא נרשמו קנסות או כתבי אישום נגד משקים, ומתוך אלפי דיווחים הוטלו ב-2025 רק 5 קנסות מנהליים. רק תלונה אחת מכל תשע המוגשות ליחידה המרכזית לאכיפה וחקירות (פיצו"ח) מועברת בפועל לחקירה, רוב התיקים נסגרים בלי הליך משפטי. אין תוכניות עבודה מסודרות, אין פיקוח על מתקנים המחזיקים בבעלי חיים ואין התחשבות מספיקה בבעלי חיים בתהליכי התכנון והבנייה.
זה קורה כי הרגולטור נמצא בניגוד עניינים מובנה: משרד החקלאות, שתפקידו המרכזי הוא לקדם את ענפי המזון מן החי, הוא גם מי שאמור לפקח עליהם ולהגביל אותם.
מה הפתרון?
נקים רשות לאומית עצמאית להגנה על בעלי חיים, תחת המשרד להגנת הסביבה נוסיף תקנים ותקציבים , נתכנן שנים קדימה בצורה אחראית שמבוססת על מחקר וניסיון בשטח הרשות תרכז תחתיה את כל התקציבים והסמכויות המפוזרים כיום, ותפעל לפי תכנית עבודה מקצועית ומדידה לכל סוגי בעלי החיים: בעלי החיים ברחובות , חיות משק וחיות בר.
איך נדע שהצלחנו
מבחן האכיפה
כתבי אישום וקנסות מנהליים יוטלו בפועל על משקים ומגדלים שמפרים את החוק.
יותר אימוץ, פחות המתות
המתת כלבים בריאים וברי-אימוץ תתחיל להצטמצם באופן משמעותי עד הפסקה מוחלטת וזמני השהייה בכלביות יתקצרו משמעותית.
פחות חתולי רחוב
ירידה במספר חתולי וכלבי הרחוב ועמידה ביעד של 75% עיקור מקרב כלל חתולי הרחוב (צמצום ההתרבות הבלתי-מבוקרת)
תוכנית ביחד להגנה על בעלי החיים
01
נקים רשות לאומית עצמאית תחת המשרד להגנת הסביבה
נעביר את הסמכויות המרכזיות ממשרד החקלאות, גוף שנמצא כיום בניגוד עניינים מובנה, לגוף סטטוטורי עצמאי, בדומה לרשות הטבע והגנים. הרשות תרכז תחתיה תקציבים וסמכויות שהיום מפוזרים בין משרדים שונים, כדי לחסל כפל תפקידים ובירוקרטיה מיותרת.
02
נבנה תוכנית עבודה ארצית לניהול כלבים וחתולים.
נעבור למרכז רישום דיגיטלי שמטיל את האחריות על הבעלים, עליהם גם נחיל אגרות דיפרנציאליות עם פטור לכלבים מעוקרים, ונאמץ את שיטת "לכידה-עיקור-חיסון-החזרה" לכלבי קהילה. בנוסף, נעביר את החוק לאיסור זיווג, פרסום ומכירה של כלבים. עבור חתולים, נרכז תקציבים במבצעי עיקור אינטנסיביים, ונסדיר שיתוף פעולה עם מאכילי קהילה מוכרים ומוכשרים.
03
נסגור את הפערים הרגולטוריים במשקים ונדאג לחיות הבר.
נפחית את השימוש בכלובי סוללה ונעבור ללולי מעוף, נצמצם משלוחים חיים ב-50% לפחות, ונחליף ירי ודילול קטלני של חיות בר בכלים מונעים – סניטציה, גידור חכם, מסדרונות אקולוגיים ונקודות מים ומזון אלטרנטיביות.
04
נגדיל את התקציב לטיפול בבעלי החיים.
15.6 מיליון ש"ח כבר מוקצים היום למטרות האלה, רק שהם מפוזרים בין משרדים בלי בקרה. איחוד המשאבים, יחד עם תוספת מתוקצבת, יספיקו כדי להקים רשות מתפקדת במלואה. למשל: תוספת התקציב תקוזז חלקית מהגברת האכיפה והקנסות המנהליים עצמם, והרשות יכולה במידה רבה לממן את עצמה בעתיד.
05
נשים סוף להתעללות בבעלי חיים
נעביר חקיקה להחמרת הענישה ועונשי מינימום למתעללים בבעלי חיים, נגדיל את סכום הקנסות על התנהגות אסורה כלפי בעלי חיים, נפעל להגדיל את התקנים במשטרת ישראל לאכיפת חוק צער בעלי חיים, ונפעל להחלת תכנית לחינוך והסברה מותאמת תרבותית, להפחתת ההתנהגות הפוגענית כלפי בעלי חיים.
הרשות להגנת בעלי חיים תפעל למען רווחת חיות משק, חיות בר וחיות הבית והרחוב בישראל, ותהיה הגוף המרכז את המדיניות, הפיקוח ואכיפה.
שאלות ותשובות
כי הבעיה איננה רק כמות כוח האדם אלא ניגוד עניינים מובנה: משרד החקלאות אחראי גם לקדם את ענפי המזון מן החי וגם לאכוף עליהם – שני תפקידים שסותרים זה את זה. אפשר להוסיף עוד וטרינרים ופקחים, אבל כל עוד הם כפופים לגוף שהאינטרס הכלכלי שלו מתנגש עם הגנת בעלי החיים, האכיפה תישאר חלשה. הפתרון הוא מבני: להעביר את הסמכות לגוף עצמאי, בדיוק כפי שנעשה במדינות מפותחות בעולם.
ברובו מהתקציב הקיים. כבר היום מוקצים לפחות 15.6 מיליון ש"ח בשנה למטרות האלה, אבל הם מפוזרים בין משרד החקלאות, המשרד להגנת הסביבה והקרן למען בעלי החיים, בלי בקרה מרכזית ותוך בזבוז על כפל תפקידים. איחוד המשאבים האלה תחת גוף אחד, יחד עם תוספת מתוקצבת לתקנים חדשים ותוכניות עבודה, מספיק להקמת רשות מתפקדת. חלק מהתוספת אף יקוזז מהגברת הקנסות המנהליים עצמם.
בדיוק הפוך: הרשות נועדה לצמצם בירוקרטיה, לא להוסיף עליה. היום הטיפול בבעלי חיים מפוזר בין משרדים שונים, ללא כתובת אחת ברורה. ריכוז הסמכויות תחת רשות עצמאית אחת, עם מוקד טלפוני לאומי ייעודי לדיווחים, יפחית את הסרבול הבירוקרטי – תהיה לנו כתובת אחת, ברורה ומהירה, במקום מסלול מפוזר בין כמה גופים.
לא באופן גורף, אבל התפיסה תשתנה מיסודה. המחקר מראה שירי ודילול קטלני חסר הבחנה לא רק שאינו פותר את הבעיה לטווח ארוך, אלא אף מפעיל מנגנוני פיצוי ביולוגיים שמגדילים את ההתרבות. הרשות תיישם קודם כלים מונעים – ניהול פסולת, גידור חכם באזורי חיכוך, מסדרונות אקולוגיים ונקודות מים ומזון חלופיות הרחק מהיישוב, כפי שכבר הוכח כיעיל בחיפה ובקריית טבעון. כל מקרה יטופל לפי אופי האזור הספציפי, בליווי חשיבה מקצועית.