Национальная программа спасения системы образования
Израильская система образования переживает глубокий кризис. Ей трудно привлечь в свои ряды прекрасных учителей и не менее трудно удержать тех, кто уже выбрал для себя эту миссию. Она скована бюрократией, открыта для политического вмешательства и переходит от кризиса к кризису вместо того, чтобы выстраивать долгосрочную политику.
Но этот кризис — не приговор.
Мы пришли спасти систему образования, не меньше.
Вот что нужно системе, и вот то исправление, которое мы проведем — вместе.
Мы заново построим систему образования, которая берет ответственность за всех детей Израиля, независимо от того, где ребенок родился и к какому течению принадлежит. Систему, которая приводит к себе лучших людей, уважает и ценит своих педагогов и дает директорам и учителям свободу творить, проявлять инициативу и вести за собой. Систему, которая создает для всех детей Израиля общую основу, чтобы мы действительно перешли от разрозненных племен к единому народу.
В чем проблема?
Наша система образования потеряла направление: нехватка учителей, переполненные классы, насилие и травля, растущее эмоциональное неблагополучие, бюрократия и централизованное управление, которые мешают директорам и учителям просто делать свою работу.
Но проблема не только управленческая — это система, которая не берет на себя ответственность. Она оставляет детей ультраортодоксов без базовых инструментов для интеграции в общество и экономику, бросает на произвол судьбы образование от рождения до трех лет, позволяет политикам менять учебные программы под свои интересы и продолжает готовить наших детей к миру вчерашнего дня вместо мира искусственного интеллекта, технологий и стремительных перемен.
И каков результат?
Бюджет образования в Израиле вырос более чем на 450% с 2000 года, и тем не менее, если посмотреть на международные тесты, мы видим не улучшение и даже не стабильность результатов, а их ухудшение.
Государство Израиль не может позволить себе, чтобы такое положение продолжалось.
Каково решение?
Мы приведем в преподавание лучших людей: поднимем планку и будем платить соответственно — стартовая зарплата учителя составит 12 тысяч шекелей.
Мы будем твердо держаться простого принципа — или 100% базовой программы, или 0% финансирования, — чтобы каждый ребенок в Израиле получил инструменты для полноценной жизни в стране.
Мы возьмем ответственность за детей с первого дня: расширим предложение качественных субсидируемых яслей от рождения до трех лет и дадим приоритет при приеме и в субсидировании тем, кто служит стране.
Мы вернем силу тем, кто работает на местах: директорам школ, учителям и муниципалитетам. Параллельно мы заберем учебные программы из рук политиков и создадим Национальный совет по образованию, который выстроит долгосрочное видение и общую основу знаний, навыков и ценностей для всех детей Израиля.
Мы подготовим систему образования к эпохе искусственного интеллекта и вернем израильское превосходство.
Мы вернем в класс дисциплину и безопасность: поддержку директорам и учителям, нулевую терпимость к насилию и одновременно намного больше эмоциональной помощи и раннее выявление неблагополучия.
Как будет измеряться успех?
Люди будут стоять в очереди, чтобы стать учителями
Мы поднимем планку входа в профессию учителя, улучшим педагогическую подготовку и одновременно сделаем преподавание уважаемой, достойно оплачиваемой и привлекательной профессией. Мы установим стартовую зарплату учителя в 12 тысяч шекелей и дадим учителям настоящую поддержку со стороны системы. Потому что отличная система образования начинается с отличных педагогов. Их нужно и привести в профессию, и сделать так, чтобы они в ней остались.
Будут качественные субсидируемые учреждения раннего возраста для всех, кто служит стране
За восемь лет мы построим качественную, поднадзорную и субсидируемую государственную сеть с рождения ребенка, доступную каждой семье, которая этого захочет. С первого дня - приоритет при приеме в ясли и в субсидировании для тех, кто служит стране.
Большая часть полномочий в сфере образования перейдет непосредственно на места
Большинство решений в системе образования будет приниматься местными органами власти и директорами школ, как это принято в развитых странах мира.
Последовательное улучшение результатов израильских школьников на международных тестах
Сокращение разрыва со средним показателем ОЭСР и постоянное улучшение в дальнейшем.
Полная базовая программа для каждого ученика-ультраортодокса
В течение 8 лет все ультраортодоксальные ученики с 1 по 12 класс будут изучать полную базовую программу. Параллельно мы обеспечим на всех ступенях образования полную доступность государственно-ультраортодоксальных учреждений.
Вместе исправим израильскую систему просвещения
01
Лучших — в преподавание: поднимаем и планку приема, и зарплату. Мы поднимем планку входа в профессию учителя, улучшим педагогическую подготовку и одновременно сделаем преподавание уважаемой, достойно оплачиваемой и привлекательной профессией. Мы установим стартовую зарплату учителя в 12 тысяч шекелей и дадим учителям настоящую поддержку со стороны системы. Потому что отличная система образования начинается с отличных педагогов. Их нужно и привести в профессию, и сделать так, чтобы они в ней остались.
02
Качественные субсидируемые учреждения раннего возраста для всех, кто служит стране. Мы остановим развал системы яслей: повысим зарплату воспитательницам, наберем кадры и обеспечим надзор и методическое сопровождение в каждом учреждении для детей от рождения до трех лет. За восемь лет мы построим качественную и субсидируемую государственную сеть, чтобы каждая семья, которая этого захочет, могла получить хорошее и безопасное место для своих детей. С первого дня — приоритет в субсидировании и при приеме, а также дополнительные льготы для семей боевых военнослужащих, резервистов, раненых и семей погибших.
03
Перестаем мешать школам работать. Мы переведем систему образования от централизованной модели, в которой 69% решений о жизни наших детей принимаются в аппарате министерства образования, к модели, которая дает больше полномочий местным органам власти (включая наем педагогических коллективов), директорам школ и самим учебным заведениям. Министерство образования сосредоточится на определении политики, целей и надзоре, а муниципалитеты и учреждения, которые докажут свою состоятельность, получат более широкую педагогическую, бюджетную и кадровую самостоятельность. Параллельно муниципалитеты и учреждения, которым это дается тяжелее, получат сопровождение, усиленный надзор и дополнительные ресурсы, чтобы не допустить углубления разрывов.
04
Не государственное — не за мой счет. Или 100% базовой программы, или 0% финансирования. Мы подключим ультраортодоксальное образование к государственной системе образования, исходя из простого принципа: государственное финансирование получают только учреждения, которые преподают 100% базовой программы и дают ученикам инструменты для интеграции в академическую среду, в рынок труда, в гражданскую жизнь и в службу — не нарушая при этом их образ жизни и их веру.
05
От племен к народу. Мы построим систему образования, которая связывает между собой разные части нашего народа: Национальный совет по образованию определит общую базовую программу, составляющую 60% обучения для всех детей Израиля, — знания, ценности, естествоведение и навыки для нового мира. Наряду с общей основой 20% содержания определит каждое течение и еще 20% — местная власть или сама школа, чтобы сохранить идентичность и своеобразие каждой общины. Совет будет профессиональным и независимым и поведет образование в долгосрочной перспективе, вместо того чтобы учебные программы менялись при каждой смене министра.
06
Сегодняшняя система образования готовит к миру вчерашнего дня. Израиль обязан поставить перед собой ясную цель: возглавить мир по ответственному, равному и продуманному внедрению искусственного интеллекта в образовании и одновременно заново выстроить израильское превосходство в предметах STEM. Для этого мы внедрим инструменты AI, которые позволят вести персонально адаптированное обучение, выявлять пробелы и давать обратную связь в реальном времени, при этом усилив роль учителя как наставника, сопровождающего и воспитателя, а также будем с первого класса учить осмысленному и ответственному использованию искусственного интеллекта.
07
Возвращаем в класс дисциплину и безопасность. Мы введем нулевую терпимость к насилию и вернем директорам и педагогическим коллективам полномочия и поддержку, чтобы устанавливать четкие границы и защищать учеников и учителей. Параллельно мы удвоим бюджеты эмоциональной помощи, усилим службу школьных консультантов и психологов и будем выявлять неблагополучие, травлю и одиночество до того, как ситуация скатится к насилию и к уходу детей из школы. Школа станет местом, которое видит каждого ребенка и дает ему ответ, но при этом и безопасным местом, где ясно: насилию места нет, а нарушение границ имеет последствия.
08
Субсидируемый кружок для каждого ученика. Каждый ребенок получит ваучер на кружки, молодежные движения и развивающие занятия независимо от финансового положения семьи. Мы свяжем формальное образование с неформальным, чтобы школа видела полную картину и могла вовремя заметить неблагополучие или изменение в поведении. Так мы обеспечим больше возможностей каждому ребенку и создадим систему образования, которая умеет видеть, распознавать и действовать до того, как ситуация ухудшится.
09
Подготовительный год для всех. Укрепление ценностной основы за счет включения молодежных движений в школы. Запуск программы «Мацпен» («Компас») в двенадцатом классе как ценностного и формирующего идентичность подготовительного года перед значимой службой и вкладом в жизнь общества.
10
И в чрезвычайной ситуации — образование в первую очередь: хватит открытых торговых центров и ресторанов при закрытых школах. В чрезвычайной ситуации мы будем действовать по одному принципу: образование в первую очередь. Система образования вернется к работе раньше, чем места досуга и развлечений. Мы обеспечим гибкую и безопасную непрерывность обучения с приоритетом очных занятий в малых группах, использованием защищенных помещений и подключением качественных онлайн-решений. Параллельно мы задействуем муниципалитеты, общественные учреждения и общины для взаимной ответственности, чтобы ни один ребенок не остался позади и в час испытаний.
ВОПРОСЫ И ОТВЕТЫ:
Потому что система переживает глубокий кризис: нехватка учителей, переполненные классы, насилие и травля, эмоциональное неблагополучие и бюрократия, которая мешает педагогам делать свою работу. При этом, несмотря на огромный рост бюджета, результаты израильских школьников на международных тестах ухудшаются. Мы хотим перестать тушить пожары и начать строить систему образования, которая работает эффективно и на долгую перспективу.
Мы сделаем преподавание профессией, которую отличные люди захотят выбрать и в которой захотят остаться. Мы поднимем планку приема, улучшим подготовку и установим стартовую зарплату учителя в 12 тысяч шекелей. Наряду со всем этим учителя получат настоящую поддержку системы и рабочую среду, которая позволяет им учить, творить и вести за собой.
Потому что решение проблемы нехватки — не в том, чтобы впускать в класс всех, кто готов прийти. Нужно сделать преподавание профессией достаточно привлекательной, чтобы ее хотели выбирать лучшие. Поэтому повышение планки придет вместе с более высокой зарплатой, лучшей рабочей средой и профессиональной поддержкой.
Государство перестанет относиться к раннему возрасту как к услуге по присмотру за детьми и возьмет за него ответственность как за часть системы образования. Мы повысим зарплату воспитательницам, наберем кадры, усилим профессиональную подготовку и обеспечим надзор и методическое сопровождение в каждом учреждении. За восемь лет мы построим качественную, поднадзорную и субсидируемую государственную сеть, доступную каждой семье, которая этого захочет. Уже с первого дня приоритет при приеме и в субсидировании получат те, кто служит стране, и прежде всего семьи боевых военнослужащих, резервистов, раненых и семьи погибших.
Сегодня слишком много решений принимается в аппарате министерства образования в Иерусалиме, вдали от реальной жизни школы. Мы передадим намного больше полномочий директорам, учителям и местным органам власти, в том числе в вопросах кадров, бюджета и педагогики. Министерство образования должно определять цели, измерять и надзирать — оно не должно управлять школами.
Мы не собираемся сбросить ответственность на муниципалитеты и исчезнуть. Муниципалитеты и учреждения, которые докажут свою состоятельность, получат более широкую самостоятельность; те, кому это дается тяжелее, получат больше сопровождения, надзора и ресурсов. Цель — не в том, чтобы государство несло меньше ответственности, а в том, чтобы ответственность была распределена правильнее.
Принцип простой: тот, кто хочет получать финансирование от общества, должен дать детям все инструменты, которые нужны им для успеха в жизни. Учреждение, получающее полное государственное финансирование, будет обязано преподавать полную базовую программу, которая позволяет ученикам интегрироваться в армейскую службу, в академическую среду и в рынок труда. Можно и нужно давать ребенку из ультраортодоксальной семьи математику, английский язык, гражданское образование и навыки для нового мира, не нарушая его образа жизни и его веры. Мы не хотим менять ультраортодоксальную идентичность — мы хотим убедиться, что и у ребенка-ультраортодокса будут все инструменты, чтобы выбрать свое будущее.
Дети в Израиле растут сегодня в очень разных системах, порой без достаточной общей основы. Мы хотим, чтобы каждый ребенок в Израиле получил общую основу знаний, навыков, ценностей и гражданственности, и одновременно сохранить идентичность и своеобразие каждой общины. Профессиональный и независимый Национальный совет по образованию определит общую основу, которая составит 60% учебной программы. Еще 20% определит каждое течение в образовании и 20% — местная власть или сама школа. Так мы, с одной стороны, построим общую израильскую основу, а с другой — сохраним реальное место для идентичности каждого течения.
Вместо того чтобы бояться этой революции, Израиль должен ее возглавить. Мы внедрим инструменты AI, которые позволят вести персонально адаптированное обучение, выявлять пробелы и давать обратную связь в реальном времени, и с первого класса будем учить осмысленному и ответственному использованию искусственного интеллекта. Искусственный интеллект может взять на себя адаптацию учебной программы под каждого ученика, отработку материала и восполнение пробелов и тем самым позволить учителю больше вкладываться в то, чего машина сделать не может: направлять, воспитывать, сопровождать и видеть ребенка, который перед ним.
Мы вернем директорам, учителям и педагогическим коллективам полномочия и поддержку, чтобы устанавливать четкие границы. Мы введем нулевую терпимость к насилию и дадим ясно понять, что нарушение границ имеет последствия. Школа обязана быть прежде всего безопасным местом. Наряду с этим мы удвоим бюджеты эмоциональной помощи, усилим службу школьных консультантов и психологов и будем работать над ранним выявлением неблагополучия, травли и одиночества. Наша политика соединяет две вещи, которые обязаны идти вместе: намного больше поддержки детям и намного больше поддержки педагогам в дисциплинарных мерах.
Потому что образование не заканчивается со звонком. Кружки, молодежные движения и развивающие занятия формируют навыки, социальные связи и уверенность в своих силах, но сегодня возможность в них участвовать слишком сильно зависит от кошелька родителей. Поэтому каждый ребенок получит ваучер на кружок или развивающее занятие независимо от финансового положения семьи. Параллельно цель — создать связь между формальным и неформальным образованием, чтобы школа могла стать той инстанцией, которая видит полную картину и следит за состоянием ребенка и за пределами уроков. Так можно будет рано распознать неблагополучие или изменение в поведении и вмешаться до того, как дело дойдет до насилия и других форм рискованного поведения.
