ביחד נבנה מחדש את הצפון
כ־357 אלף תושבי קו העימות חיים בחבל ארץ שסבל במשך שנים מפערים בתשתיות, שירותים והזדמנויות ונפגע אנושות במלחמה. חוק קו העימות יהפוך את השיקום מתוכנית ממשלתית זמנית למחויבות לאומית בחוק: תקציבים רב־שנתיים, הטבות, תמריצים, מנגנוני ביצוע ויעדים מדידים.
מה הבעיה?
קו העימות סבל שנים מפערים לעומת מרכז הארץ בכל תחומי החיים: התחבורה, הבריאות, החינוך, התעסוקה, המיגון והתשתיות, והמלחמה האחרונה חשפה את עוצמת המשבר.
עשרות אלפי תושבים פונו מבתיהם, אלפי מבנים נפגעו, ועסקים, חקלאות ותיירות ספגו מכה קשה.
מקור הבעיה אינו תקציבי אלא מבני.
במשך שנים הטיפול בצפון נשען על החלטות ממשלה, תוכניות זמניות ותקציבים התלויים בסדרי העדיפויות של הממשלה המכהנת. המדיניות קצרת הטווח לא אפשרה תכנון לטווח ארוך לתושבים, לרשויות או לעסקים — תכנון שיאפשר פתרון יסודי של בעיות העומק של קו העימות.
מה הפתרון?
חוק קו העימות — חוק תקומה לצפון.
נעניק לקו העימות אופק מדיניות לטווח ארוך, נעגן בחקיקה את קו העימות כאזור מיקוד לאומי עד 2035, עם תוכנית לאומית רב־שנתית, תקציב מחייב, הטבות מס ותמריצים לתושבים ולעסקים ומנהלת תנופה בעלת סמכויות ביצוע.
החוק יבדיל בין יישובים לפי רמת האיום עליהם: ככל שיישוב קרוב יותר לגבול, מאוים יותר ונפגע יותר, כך הסיוע והתמריצים שיוכל לקבל יהיו משמעותיים יותר.
החוק יחייב את משרדי הממשלה לקדם ולבצע מגוון החלטות בנושאים שונים תוך מדידת הביצוע ואכיפתן לפי חוק.
בעזרת החוק נשקם את הצפון, ונייצר קרקע פורייה לשגשוג עתיד, צמיחה של מספר התושבים, מקומות העבודה וההשקעות בצפון.
אתם איתנו? תחתמו על זה!
מתושבי הצפון שוקלים לעזוב
מבתי האב בצפון לא ממוגנים
איך נדע שהצלחנו
הגירה חיובית לצפון
יישובי קו העימות חוזרים לצמיחה עקבית במספר התושבים.
צמיחה כלכלית בצפון
עסקים חדשים, הרחבת חברות קיימות ועלייה בתעסוקה בשכר גבוה.
חיים טובים גם בצפון
שיפור מדיד בחינוך, בריאות, תחבורה, מיגון, תשתיות ושירותים לתושב.
עקרונות חוק קו העימות
01
חוק — לא עוד החלטת ממשלה הצפון צריך ודאות לעשור — לא עוד תוכנית לכמה שנים. לכן נחוקק את חוק קו העימות שיגדיר את האזור כאזור מיקוד לאומי עד 2035. התוכנית הלאומית, מנגנוני הביצוע, התקצוב, ההטבות והבקרה יהיו מדידים, עם יכולת אכיפה ולא יהיו תלויים בהחלטה זמנית של ממשלה כזו או אחרת.
02
דין יקנעם אינו כדין קריית שמונה החוק קובע עיקרון של דיפרנציאליות: היקף הסיוע וההטבות ייקבע לפי הקרבה לגבול, רמת האיום, היקף הנזק, משך הפינוי, שיעור חזרת התושבים, הפגיעה הכלכלית והדמוגרפית ופערי המיגון והתשתיות. יישובים צמודי גדר יקבלו עדיפות גבוהה יותר, ובמקביל יחוזקו מוקדים אזוריים שמספקים שירותים לכל המרחב.
03
הטבות מס משמעותיות לתושבים כדי שאנשים יבחרו לחיות על הגבול, המדינה צריכה לתת להם יתרון אמיתי. נחוקק העמקה משמעותית של הטבות מס ההכנסה לתושבי קו העימות, באופן דיפרנציאלי, לצד הנחות בארנונה למגורים. הפחתת מס חברות, ניכוי בשל העסקת עובדים בשכר גבוה, והנחות ארנונה של 45% למגורים ו-39% לעסקים — בדירוג לפי קרבה לגבול.
כך נעודד תושבים להישאר, נחזיר משפחות שעזבו ונמשוך משפחות חדשות לקו העימות.
04
אטרקצית גם למשקיעים החוק ייצור חבילת תמריצים יוצאת דופן לעסקים ולחברות שיפעלו בצפון: מס חברות מופחת, הטבות מוגדלות למפעלים, תמריצים להעסקת עובדים בשכר גבוה, מענקי השקעה, הקלות לתיירות והנחות בארנונה לעסקים.
05
דואגים לחיים עצמם אנחנו לא רוצים להחזיר את הצפון למצב שבו היה ב־6 באוקטובר, נדאג לשפר אותו משמעותית. התוכנית תעסוק במיגון וביטחון, והחוק מגדיר יעדים איכותיים גם בדיור, תחבורה ותשתיות, תעסוקה וכלכלה, חקלאות ותיירות, חינוך והשכלה גבוהה, בריאות, חוסן קהילתי, תרבות וספורט.
06
ניהול מצויין עם תקציב לטווח ארוך מינהלת תנופה לצפון תעוגן בחוק כגוף שמוביל את יישום התוכנית. היא תתכלל את משרדי הממשלה והרשויות, תעקוב אחרי התקציבים, תאשר תוכניות עבודה במקרים שנקבעו, תפעל להסרת חסמים ותוכל להקים מנגנוני ביצוע מקומיים לפרויקטים מורכבים.
החוק יעגן מסגרת תקציבית רב־שנתית, פריסה שנתית ומקורות מימון, ויחייב לכלול את התקציבים הנדרשים בחוקי התקציב השנתיים. התקציבים הייעודיים יהיו ככלל תוספת לתקציבי הממשלה הרגילים בצפון ולא תחליף להם. דיווח חובה פרמנלטרי שנתי יאפשר בחינה ציבורית של ההתקדמות.
שאלות ותשובות
כי החלטות ממשלה יכולות להשתנות, להידחות ולהישחק. חוק יוצר מחויבות ארוכת טווח ומעגן את מעמד קו העימות, התוכנית הלאומית, מנגנוני הביצוע, התקצוב והבקרה עד 2035.
החוק יחול על יישובי קו העימות והגליל, בהתאם לרשימה שתעוגן בתוספת לחוק. בתוך האזור יוגדרו גם יישובים צמודי גדר ומוקדים אזוריים.
כי מטולה או יישוב צמוד גדר אינם מתמודדים עם אותה מציאות כמו יישוב המרוחק יותר מהגבול.
לכן החוק קובע דיפרנציאליות: ככל שהאיום, הפגיעה והצרכים גדולים יותר — כך היקף הסיוע יכול להיות גדול יותר.
החוק כולל מסגרת למס חברות מופחת, מס מועדף למפעלים, תמריץ מיוחד להעסקת עובדים בשכר גבוה, הטבות לתיירות, מענקים ותמריצי השקעה והנחה בארנונה עסקית.
המטרה היא להשתמש במדיניות המס כדי להפוך את הצפון בכלל וישובי קו העימות בפרט, ליעד אטרקטיבי לחברות ולהשקעות.
לא. החוק קובע שככלל התקציבים המיועדים לתוכנית יהיו נוספים על התקציבים השוטפים שמשרדי הממשלה ממילא אמורים להשקיע באזור.
מינהלת תנופה לצפון תקבל מעמד בחוק ותוביל את היישום. משרדי הממשלה יחויבו בתוכניות עבודה ובדיווח על ביצוע, תקציבים וחסמים, ויפורסם דוח שנתי שיאפשר לציבור ולכנסת לעקוב אחר התוצאות.
לא. השיקום הוא נקודת ההתחלה של חוק קו העימות.
המטרה היא להפוך את המשבר להזדמנות לשינוי ארוך טווח, לחזק את ההתיישבות על הגבול, למשוך משפחות וחברות, ליצור תעסוקה איכותית ולצמצם את הפערים בין הצפון למרכז.
חוק קו העימות מבוסס על אותו עיקרון: אחרי פגיעה לאומית יוצאת דופן לא מסתפקים בתוכנית ממשלתית זמנית, אלא יוצרים מסגרת חוקית ארוכת טווח לשיקום, לפיתוח ולצמיחה.
