Национальная программа достойной старости
Израиль стареет быстро, а государство к этому не готово. Пособия по старости обесцениваются, система ухода в кризисе, слишком многие пожилые люди живут в бедности и одиночестве, без укрытия рядом с домом, в системах, которые под них просто не рассчитаны.
Но это не приговор. Мы вернем тему старости на стол правительства, выстроим политику на годы вперед и сделаем так, чтобы каждый мог стареть с финансовой безопасностью, со здоровьем и с достоинством.
Это то исправление, которое мы сделаем — вместе.
В чем проблема?
Израиль стареет быстро, а страна к этому совсем не готова. Уже сегодня здесь живут около миллиона с четвертью пожилых людей — примерно 13% населения. Через 40 лет их будет почти три миллиона. Сильнее всего вырастет группа 85 плюс: на нее придется около четверти всех пожилых.
При этом старость в Израиле для многих означает падение доходов, пособие, которого не хватает на достойную жизнь, запутанную и хрупкую систему ухода, одиночество и нехватку денег на еду. А в чрезвычайной ситуации у государства до сих пор нет нормального плана эвакуации, защиты и поддержки пожилых людей и людей с инвалидностью.
И цена неготовности будет только расти. Если не начать строить долгосрочную политику прямо сейчас, национальные расходы в этой сфере, в процентах от ВВП, могут удвоиться.
Что мы предлагаем?
Первое — вернем вопросы, связанные со старостью и проблемами пожилого возраста в повестку правительства. Заново создадим кабинет по делам пожилых, который работал при правительстве перемен, и утвердим национальные цели.
Вернем пожилым людям финансовую безопасность. Привяжем пособие по старости к средней зарплате в экономике, чтобы остановить его обесценивание, и поднимем его дифференцированно: у кого доход ниже, тот получит больше, а у самых бедных пособие удвоится. Заметно увеличим и ежегодную выплату самым нуждающимся из переживших Холокост.
Наведем порядок в сфере ухода. Увеличим пособие по уходу для тех, кто в самом тяжелом состоянии, официально признаем родственников, которые ухаживают за близкими, улучшим подготовку и условия работы почасовых сиделок, прекратим приписки часов, которых на самом деле не было, и решим нехватку персонала для круглосуточного ухода.
Поможем людям стареть здоровыми. Вложимся в профилактическую медицину и в то, чтобы человек как можно дольше оставался в форме. Выделим бюджет на национальные программы против деменции и против одиночества.
Поддержим самостоятельных пожилых людей. Позаботимся о занятости, возможностях волонтерства, досуге и предпринимательстве, а также выстроим общенациональную политику планирования и доступности среды, чтобы пожилые не выпадали из общественной жизни и могли оставаться дома, в своей общине.
Подготовимся к чрезвычайной ситуации. Составим планы массовой эвакуации пожилых людей и людей с инвалидностью, обеспечим практическую и человеческую поддержку тем, кто останется дома, и запустим многолетнюю программу защиты всех домов престарелых, гериатрических учреждений и учреждений ухода в стране.
Как мы поймем, что у нас получилось
Уровень бедности пожилых снизится
При правительстве перемен мы уже снизили уровень бедности среди пожилых с 15% до 12,7%. Следующая цель - 10%.
Пожилые, нуждающиеся в уходе, не останутся без ответа
Почасовые сиделки будут отрабатывать те часы, которые положены человеку по его состоянию. А каждый, кому нужна постоянная сиделка, получит нормальный, непрерывный и доступный по деньгам уход.
Израиль войдет в мировые лидеры по числу здоровых лет жизни в старости
Сегодня после 65 лет израильтяне живут в хорошем здоровье в среднем около 11,5 лет. Наша цель - выйти на уровень таких стран, как Норвегия и Швеция: 15 здоровых лет.
Мы выполним цели по занятости пожилых и поставим новые
К 2030 году достигнем показателей, принятых правительством перемен: 43,5% работающих мужчин и 28,5% женщин в возрасте 67-74 лет. Параллельно поставим новые цели на 2040 год.
Мы будем готовы к чрезвычайной ситуации
Во всех государственных учреждениях, где живут пожилые люди, будут стандартные и доступные укрытия. И у нас будет готовый план эвакуации всех пожилых людей и людей с инвалидностью, которые живут дома и не имеют доступа к нормальному укрытию.
Вместе обеспечим достойную старость в Израиле
01
Даем пожилым людям финансовую подушку. Привяжем пособие по старости к росту средней зарплаты в экономике вместо индекса потребительских цен, чтобы остановить его обесценивание. Одновременно поднимем пособия дифференцированно примерно 350 тысячам человек: каждый пожилой с доходом ниже 10 000 шекелей получит прибавку, а у людей с самыми низкими доходами прибавка будет самой большой, их пособие удвоится. Кроме того, расширим право на скидки по арноне и электричеству.
02
Наводим порядок в области ухода («сиуд»). Увеличим пособие по уходу от Битуах Леуми для тех, кто в самом тяжелом состоянии, и уберем разницу в размере пособия между теми, кто нанимает израильского работника, и теми, кто нанимает иностранного. Официально признаем родственников, ухаживающих за близкими, и построим для них национальную программу: обучение и ответ на их финансовые, эмоциональные и бытовые потребности. Улучшим подготовку и условия работы почасовых сиделок и покончим с приписками часов, которых на деле не было. Параллельно решим кадровый кризис в круглосуточном уходе: увеличим квоту иностранных работников и усилим надзор за бюро по трудоустройству и компаниями по уходу. Создадим межведомственную рабочую группу по случаям жестокого обращения сиделок с подопечными.
03
Более здоровая старость. Разработаем стратегическую программу профилактической медицины и здорового образа жизни, а стимулы в сфере ухода перестроим так, чтобы больше вкладывалось в предотвращение потери самостоятельности и снижение потребности в постоянном уходе. Выделим бюджет национальной программе по болезни Альцгеймера и деменции, вложимся в дневные центры для пожилых и запустим национальную программу против одиночества, которая объединит общинные, медицинские и социальные решения.
04
Не оставляем пожилых людей одних в чрезвычайной ситуации. Разработаем национальный план массовой эвакуации пожилых людей и людей с инвалидностью и создадим сеть общинной поддержки для тех, кто не хочет эвакуироваться, но нуждается в практической и человеческой помощи дома. Параллельно построим многолетнюю программу оборудования укрытий в домах престарелых, гериатрических учреждениях и учреждениях ухода.
05
Обеспечиваем финансовую безопасность пережившим Холокост. Увеличим ежегодную выплату самым нуждающимся из переживших Холокост, большинство из которых — выходцы из бывшего СССР, и установим механизм автоматической индексации их ежемесячного пособия, чтобы оно не обесценивалось и давало людям стабильность на годы вперед.
06
Даем возможность работать, волонтерить и оставаться частью общества. Будем развивать проекты в сфере досуга и волонтерства и подтолкнем муниципалитеты открывать общинные центры по доступной цене. Установим государственные цели по занятости пожилых, дадим стимулы работодателям и расширим специальные каналы трудоустройства на госслужбе. Развернем центры занятости по всей стране, займемся трудоустройством, профессиональной подготовкой и поддержкой предпринимательства, а также расширим обучение цифровой грамотности. Запустим год добровольной службы для пожилых, с упором на приграничные районы. Параллельно выстроим общенациональную политику планирования: доступные и непрерывные тротуары, тень и скамейки, доступный общественный транспорт и базовые услуги в пешей доступности — чтобы пожилой человек мог сам справляться со своей жизнью и оставаться частью общины.
07
Возвращаем программу о достойной старости на стол правительства. Заново создадим кабинет по делам пожилых, работавший при правительстве перемен, чтобы вести системную и согласованную работу и готовиться к ускоренному старению населения. Продолжим выполнять решение правительства перемен о карте показателей качественной старости и поставим цели на десять лет вперед по каждому из них, включая здоровье, ощущение смысла, душевное благополучие и финансовую устойчивость.
