Пора положить конец тому, что правительство Израиля полностью игнорирует благополучие животных. Мы создадим Национальное управление по защите животных при Министерстве охраны окружающей среды. Без конфликта интересов, с настоящим надзором и правоприменением, которое обеспечит безопасность животных на улицах, на фермах и в дикой природе.
В чем проблема?
Полномочия по животным разбросаны между министерствами, и никто не отвечает за все целиком. На животных выделяют всего 15 млн шекелей в год, и большая часть этих денег тратится впустую. Уличных кошек стерилизуют слишком мало. Обвинительных заключений против тех, кто издевается над животными, тоже мало. Плана, как сократить число бродячих собак, нет, и каждый год десятки собак усыпляют. Места, где содержат животных, никто не проверяет.
Правоприменения практически нет. С 2023 года фермы не получили ни одного штрафа и ни одного обвинительного заключения. В 2025 году из тысяч сообщений о нарушениях штрафом закончились только пять. Из девяти жалоб, поданных в Центральный отдел надзора и расследований (ПИЦУАХ), до расследования доходит одна. Большинство дел закрывают без суда. Нет четких планов работы, нет надзора за местами содержания животных, а при планировании и строительстве о животных почти не думают.
Почему так? Потому что регулятор сам в конфликте интересов. Главная задача Министерства сельского хозяйства — развивать животноводство. И оно же должно его контролировать и ограничивать.
Что мы предлагаем?
Мы создадим независимое Национальное управление по защите животных при Министерстве охраны окружающей среды. Добавим ставки и бюджеты, будем планировать на годы вперед, опираясь на исследования и опыт работы на местах. Управление соберет в одних руках все бюджеты и полномочия, которые сегодня разбросаны, и будет работать по профессиональному плану с измеримыми целями. Для всех животных: уличных, сельскохозяйственных и диких.
Как мы узнаем, что у нас получилось?
Тест правоприменения
Фермы и хозяйства, которые нарушают закон, на деле получат штрафы и обвинительные заключения.
Больше пристроенных, меньше усыпленных
Здоровых собак, которых можно пристроить, будут усыплять все реже, пока это не прекратится совсем. А в приютах животные будут ждать новых хозяев намного меньше.
Меньше уличных котов и кошек
Уличных кошек и собак станет меньше, а 75% всех уличных кошек будут стерилизованы. Так мы остановим бесконтрольное размножение.
План «Бе-Яхад» по защите животных
01
Создадим независимое национальное управление при Министерстве охраны окружающей среды
Главные полномочия перейдут от Министерства сельского хозяйства, у которого сегодня встроенный конфликт интересов, к независимому органу, созданному законом, по образцу Управления природы и парков. Управление объединит бюджеты и полномочия, которые сейчас разбросаны по разным министерствам. Так мы уберем дублирование и лишнюю бюрократию.
02
Составим национальный план работы с собаками и кошками
Перейдем на цифровой реестр, где ответственность за животное лежит на хозяине. Для владельцев введем дифференцированные сборы, а за стерилизованных собак платить не придется. Для уличных собак, за которыми присматривают жители, примем схему «отлов — стерилизация — вакцинация — возвращение». Кроме того, проведем закон о запрете разведения, рекламы и продажи собак. Для кошек направим деньги на массовые кампании по стерилизации и наладим работу с признанными и обученными волонтерами, которые кормят уличных кошек.
03
Закроем провалы в регулировании ферм и защитим диких животных
Сократим клеточное содержание кур и перейдем на птичники со свободным выгулом. Сократим перевозки живого скота минимум на 50%. Вместо отстрела и уничтожения диких животных будем действовать на опережение: следить за чистотой и отходами, ставить умные ограждения, создавать экологические коридоры и отдельные точки с водой и кормом.
04
Увеличим бюджет на животных
На эти цели уже сегодня выделяют 15,6 млн шекелей, только деньги разбросаны по министерствам и их никто не контролирует. Если собрать эти средства вместе и добавить финансирование, их хватит на полноценное управление. Часть дополнительных расходов покроют штрафы, которых станет больше. А в будущем управление сможет во многом содержать себя само.
05
Положим конец жестокому обращению с животными
Ужесточим наказания и введем минимальные сроки для тех, кто издевается над животными. Повысим штрафы за запрещенное обращение с животными. Добьемся новых ставок в полиции Израиля, чтобы закон о предотвращении жестокого обращения с животными работал на деле. И запустим образовательную и разъяснительную программу с учетом культурных особенностей, чтобы жестокости к животным стало меньше.
Управление по защите животных будет заботиться о сельскохозяйственных, диких, домашних и уличных животных в Израиле. Именно оно будет определять политику, следить за соблюдением закона и наказывать нарушителей.
Вопросы и ответы
Потому что дело не только в нехватке людей. Дело в конфликте интересов: Минсельхоз одновременно развивает животноводство и должен его проверять. Эти задачи противоречат друг другу. Можно нанять больше ветеринаров и инспекторов, но пока они подчиняются ведомству, чей экономический интерес расходится с защитой животных, контроль останется слабым. Решение в самой структуре: передать полномочия независимому органу. Так уже сделали развитые страны.
В основном из нынешнего бюджета. Уже сегодня на эти цели выделяют не меньше 15,6 млн шекелей в год. Но деньги разбросаны между Минсельхозом, Министерством охраны окружающей среды и Фондом защиты животных, общего контроля нет, и часть средств уходит на дублирование. Если собрать эти деньги в одном органе и добавить финансирование на новые ставки и планы работы, этого хватит на полноценное управление. Часть дополнительных расходов покроют сами административные штрафы.
Как раз наоборот: его создают, чтобы бюрократии стало меньше. Сейчас животными занимаются разные министерства, и непонятно, куда обращаться. Когда все полномочия будут в одном независимом управлении, с национальной горячей линией для сообщений, будет один понятный адрес, где реагируют быстро. А не беготня между несколькими ведомствами.
Не во всех случаях, но сам подход изменится в корне. Исследования показывают: отстрел без разбора не решает проблему надолго. Хуже того, он запускает биологические механизмы компенсации, и животные начинают размножаться еще активнее. Управление сначала будет применять профилактику: вывоз отходов, умные ограждения там, где люди и животные сталкиваются чаще всего, экологические коридоры, отдельные точки с водой и кормом подальше от жилья. В Хайфе и Кирьят-Тивоне такой подход уже сработал. Каждый случай будут решать с учетом особенностей конкретного места и вместе со специалистами.
